Бесплатная юридическая помощь может оказываться физическими и юридическими лицами – участниками государственной и негосударственной системы бесплатной юридической помощи, а также иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи (ст. 7 Закона от 21.11.2011 N 324-ФЗ).
По общему правилу бесплатную юридическую помощь могут оказывать лица, имеющие высшее юридическое образование. При представлении интересов граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях к указанным лицам могут предъявляться дополнительные квалификационные требования (ст. 8 Закона N 324-ФЗ).
В рамках государственной системы бесплатная юридическая помощь оказывается федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им учреждениями, уполномоченным по правам человека в РФ, уполномоченными по правам человека в субъектах РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и подведомственными им учреждениями, органами управления государственных внебюджетных фондов, государственными юридическими бюро, а также адвокатами и нотариусами, наделенными правом участвовать в соответствующей государственной системе (ст. 15 Закона N 324-ФЗ; ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате; Письмо ФНП от 18.01.2012 N 51/06-12).
Бесплатная юридическая помощь может оказываться в виде устных и письменных консультаций, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, в виде защиты и представления интересов граждан в судах, органах власти и организациях (ч. 1 ст. 6 Закона N 324-ФЗ).
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов оказывают бесплатную юридическую помощь (ч. 1, 2 ст. 16 Закона N 324-ФЗ):
всем гражданам по вопросам, относящимся к их компетенции, в виде правового консультирования в устной и письменной форме;
гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, в случаях, предусмотренных законом, в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, представления интересов в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.
Бесплатную юридическую помощь могут получить, в частности, следующие категории граждан (ч. 1 ст. 20 Закона N 324-ФЗ):
граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины регионального прожиточного минимума, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже такой величины (малоимущие граждане);
инвалиды I и II группы;
ветераны ВОВ, Герои РФ;
дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их представители, если они обращаются за оказанием юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
усыновители, если они обращаются за оказанием юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания;
граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием юридической помощи в связи с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, а также супруг (супруга), дети, родители и иждивенцы лица, погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации.
Случаи оказания бесплатной юридической помощи
Государственные юридические бюро и адвокаты (участники государственной системы бесплатной юридической помощи) осуществляют консультирование граждан и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера, в частности, в следующих случаях (ч. 2 ст. 20 Закона N 324-ФЗ):
заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимостью, государственная регистрация прав на нее и сделок с ней (если квартира, жилой дом или их части являются единственным жильем гражданина и его семьи);
признание и сохранение права собственности на земельный участок, в случае если на спорном участке или его части находится жилой дом или его часть, являющиеся единственным жильем гражданина и его семьи;
защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий установленные гарантии;
признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;
возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью или с чрезвычайной ситуацией;
предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи;
назначение, перерасчет и взыскание страховых пенсий и отдельных пособий (в частности, по временной нетрудоспособности);
установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц;
восстановление имущественных и личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации.
Следует также учитывать, что для оказания бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы необходимо, чтобы вопрос имел правовой характер, не получил ранее разрешения вступившим в законную силу судебным постановлением, принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, а также по спору должно отсутствовать решение третейского суда (за исключением отказа в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда) (ч. 1 ст. 21 Закона N 324-ФЗ).
Кроме того, если прокурор обратился с заявлением в защиту прав и интересов гражданина, то бесплатная юридическая помощь указанному гражданину в рамках государственной системы (государственным юридическим бюро и адвокатом) не оказывается (ч. 4 ст. 21 Закона N 324-ФЗ; п. 3 ст. 35 Закона от 17.01.1992 N 2202-1).
Юрисконсульт ПН ОМВД России по Гулькевичскому району
